Высший административный суд Украины по кассации прокуратуры АРК отменил постановления судов, которые лишили Ялтинский городской совет права отменять свои решения, в частности решение об оформлении права собственности «Московского лечебно-санаторного объединения» на имущество санатория «Меллас».
Ранее горсовет по протесту прокурора отменил свое решение о передаче объектов здравницы московскому объединению. «Кассационная инстанция посчитала выводы судов об отсутствии у местного совета полномочий отменять собственные решения необоснованными», — подчеркнули в прокуратуре. При этом Высший админсуд постановил провести новое судебное заседание по данному делу, с тем чтобы рассмотреть вопрос о законности приватизации «Мелласа», а также правомочности Ялтинского горсовета распоряжаться имуществом санатория
Напомним, что в августе 2005 года прокуратура Крыма возбудила уголовное дело по факту превышения служебных полномочий должностными лицами Ялтинского горисполкома, принявшими решение передать санаторий «Меллас» мэрии Москвы.
По данным прокуратуры, санаторий «Меллас» расположен на территории Форосского поселкового совета, поэтому компетенция Ялтинского горсовета на него не распространяется. Прокуратура установила, что в 2001 году санаторий «Меллас» насчитывал 25 объектов недвижимости, однако исполком Ялтинского горсовета оформил право собственности Департамента государственного и муниципального имущества Москвы на 45 объектов.
По словам тогдашнего зампрокурора Владимира Бойко, нет никаких доказательств того, что санаторий «Меллас» действительно строился на деньги российских налогоплательщиков. «Во время принятия решения об оформлении права собственности не было подтверждено, что строительство санатория проводилось за счет средств республиканского бюджета России или средств предприятий и организаций российского подчинения, как это предусмотрено международными соглашениями и законодательством Украины», — сообщил Бойко. Более того, на время оформления права собственности фактически субъекта правоотношений с названием «Департамент государственного и муниципального имущества г. Москвы» не существовало. «Распоряжаться государственным имуществом мог только Фонд госимущества Украины», — отмечалось в заявлении прокуратуры. По требованию прокуратуры Ялтинский горсовет вернул «Меллас» в госсобственность и отменил решение исполкома от 11.03.2004, которым было оформлено право собственности на объекты недвижимого имущества санатория «Меллас» на мэрию Москвы.
Не удивительно, что заявление украинской прокуратуры «вызвало недоумение» у руководителя Департамента имущества российской столицы.
«Никаких официальных уведомлений об отъеме этой собственности в пользу Украины Москва не получала. На каких основаниях власти Ялты аннулировали регистрацию права собственности Москвы, неизвестно», — отметил руководитель департамента Владимир Силкин. По его мнению, отдельные чиновники и бизнесмены в Крыму пытались использовать сложившуюся ситуацию для решения своих личных, корыстных задач.
По данным департамента, с 1991 по 2005 год правительство Москвы вложило около 1 миллиарда рублей в отобранные объекты. Ежегодно в них отдыхало несколько тысяч москвичей. «Вектор популистский, большевистский — отобрать и поделить», — отметил он. «Там летом работает порядка тысячи крымчан и их зарплата в 6 раз выше, чем в среднем по Украине», — отметил Силкин.
В свою очередь, мэр Москвы Юрий Лужков обвинил украинские власти в попытках национализировать крымские здравницы, принадлежащие московскому правительству, поскольку решением суда санаторий «Меллас» внесен в государственный реестр Украины как собственность Москвы.
Напомним, что прокуратура Украины не раз оспаривала в судах законность покупки ялтинского пансионата «Глициния» — бывшей дачи Брежнева, которая стала собственностью российского «Внешторгбанка», и санатория «Меллас», принадлежащего правительству Москвы. Шли разговоры о необходимости вернуть через суд рекреационный комплекс «Море», приобретенный депутатом Госдумы Александром Лебедевым.
В одном из интервью заместитель руководителя Департамента внешнеэкономических и международных связей города Москвы Андрей Чижов как-то отметил, что «в Крыму правительству Москвы принадлежит 4 санатория: два детских в Евпатории — «Первомайский» и имени Шевченко, а также на Южном берегу Крыма — «Меллас» и санаторий матери и ребенка «Понизовка». Эти санатории поддерживаются на самом высоком уровне. Там работает персонал очень высокой квалификации. Чтобы его не потерять, людям выплачивается зарплата и в зимнее время, когда сантаторий не работает. Несмотря на то, что местное население обеспечивается работой в санаториях и платятся большие налоги в местную казну, по поводу этой собственности Москвы идет длительный имущественный спор в украинских судах разного уровня. Фонд имущества Украины не признает права собственности Москвы на эти санатории, хотя тот же санаторий «Меллас» принадлежит Москве с 20-х годов прошлого века, и все, что там построено, строилось на деньги нашего города. Нам предъявляются невыполнимые требования, например, представить платежки за строительные материалы… Но даже в архиве такие документы хранятся не более трех лет. Нам предлагают выкупить свою же собственность у Украины или создать совместные предприятия, куда украинская сторона вошла бы нашей собственностью, а Москва — инвестициями. Местными властями постоянно предпринимаются попытки оспорить существующую аренду земли, урезать территорию санаториев. Хотя московскими властями вкладываются деньги не только в санатории, но и в поселки, на территории которых они находятся, — Форос, Симеиз… Там строятся очистные сооружения, котельные, которые обеспечивают не только санатории, но и населенные пункт. Мы готовы отстаивать право собственности Москвы в судах вплоть до международных инстанций».
Российская сторона обосновывает свои претензии украино-российским договором о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности от 15 января 1993 года.
А в марте 2007 года крымские власти согласились признать права России на ряд санаториев, подчиненных мэрии города Москвы и расположенных на крымском побережье. Совмин отменил изменения в постановление от 10 мая 1995 года «О перечне передачи объектов Российской Федерации Украине», «которым объекты были ошибочно переданы Украине».
В сентябре же этого года было решено, что вопрос принадлежности крымских санаториев, находящихся в подчинении мэрии Москвы, будет рассматривать подкомиссия комитета экономического сотрудничества украино-российской комиссии «Ющенко — Медведев». Фонд государственного имущества Украины обсудил с правительством Москвы принадлежность санаториев «Меллас», «Понизовка», «Первомайский» и детского санатория имени Шевченко в Крыму.
По сообщению пресс-службы ФГИУ, глава фонда Валентина Семенюк-Самсоненко по просьбе чиновников правительства Москвы провела с ними встречу. На ней обговаривались вопросы урегулирования права собственности на четыре крымских санатория, которые Россия считает своими.
Глава ФГМУ заявила, что эти вопросы должны рассматриваться подкомиссией по вопросам собственности Комитета экономического сотрудничества украино-российской комиссии, возглавляемой президентами Украины и Российской Федерации.
По мнению Семенюк-Самсоненко, данные вопросы должны быть рассмотрены Подкомиссией по вопросам собственности Комитета по вопросам экономического сотрудничества Украино-российской комиссии, которая возглавляется президентами обоих государств.
Во время встречи стороны договорились, что данные спорные вопросы будут разрешаться уполномоченными на это органами власти исключительно в рамках регулирующего права собственности на созданные во время существования СССР объекты.
Елена Павловская «Крымский Телеграф»